精心呵护文脉 夯实文保责任——永丰县推动文物保护传承利用工作实践

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作者:​曾发

江西省吉安市永丰县历史悠久,底蕴深厚。早在四千多年前的新石器时代晚期,就有先民在此生息繁衍,尹家坪遗址、严城遗址等文化遗址的发掘,填补了永丰这一历史的空白。迄今为止,全县共有2处全国重点文物保护单位、12处省级文物保护单位、42处县级文物保护单位,140处一般文物,还保存有大量红色标语。这些珍贵的文化遗存,犹如一幅幅美丽画卷,展示着永丰独特的文化风韵,散发着无穷的精神魅力。

永丰县博物馆位于市民广场南大道,是国家二级博物馆、省级爱国主义教育基地、江西省家风家教示范基地、江西省少先队校外教育实践基地。主体建筑“四馆一中心”大楼建成于2016年,博物馆位于大楼中部,共四层,建筑面积约4000平方米,陈展面积2000余平方米,分为“古邑风韵”“历代名贤”“风物民俗”“红色沃土”四部分,探寻永丰历史轨迹、讲述永丰人文故事、展示永丰文化底蕴、重温永丰烽火岁月。机构改革中先后加挂永丰县欧阳修纪念馆、永丰县文物管理所两个牌子。

欧阳修纪念馆建成于1987年,位于恩江河畔的永叔公园内,是一座砖木结构、四合院形制的仿古建筑,建筑面积(含西阳宫)4500平方米。馆内设有“生平事迹”“文坛泰斗”“百世宗师”三个展厅,利用图表、文字、照片、场景和多媒体等方式,系统展示了欧阳修在文学、史学、政治、经学、金石学、目录学、谱牒学等方面的成就,展现了他为中华文化作出的巨大贡献。

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为进一步推动文物保护、传承、利用工作落实落细,营造全社会参与文物保护干事创业环境,永丰县结合工作实际,探索出“12345”工作落实举措,大力推动“文保平安”建设,助力文物保护事业高质量发展。

坚持“一个引领”。坚定不移坚持政治引领,站稳人民立场,不断强化基层文物保护的政治功能。永丰县认真学习贯彻文物工作相关部署,县委县政府高度重视文物工作,每年至少专题听取研究一次文物保护工作。县人民政府研究制定下发《永丰县文物保护单位保护责任包干工作制实施方案》,明确文物保护责任包干“六个一”工作制,为每个县级及以上文物点明确一个县级监管部门、一名乡镇级主体责任人、一个行政村级责任保护单位、一名乡镇级监管责任人、一名直接责任人、一名现场巡查员。

强化“两项教育”。 一是加强全民宣传教育。每年通过“线上线下”宣、“六进流动”唱、“广播喇叭”讲的形式,利用网站、微信公众号、微博、LED显示屏、乡村应急广播、小喇叭录音循环播、电影放映插播条例等新媒体资源广泛宣传。设置标语、横幅、举办图片临展宣传。巡查与宣传同部署、同推进,在全社会形成文物保护普遍共识。二是强化安全警示教育。每年对文物保护管理委员会成员单位和乡镇开展文物安全警示教育,用“身边事”教育“身边人”,通过对欧阳观夫妇墓两线范围内违规铺路典型案例的学习反思,以案为鉴、警钟长鸣,增强纪律意识、规矩意识,筑牢文物安全思想道德防线。

压实“三个责任”。县政府研究制定下发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,压实三个责任:一是压实主体责任,落实各乡镇(场)履行文物安全属地管理的主体责任,组建红色保护联盟,落实党政同责、一岗双责责任机制,推动构建上下联动、运转顺畅、齐抓共管的文物安全责任体系;二是压实监管责任,严格落实“三管三必须”要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,设立文物保护管理委员会,成员单位15个,厘清各有关部门文物安全工作职责,强化部门协作,条块联动监管;三是压实直接责任,坚持谁管理谁使用谁负责原则,构建县、乡、村三方管理机制,建立一个文物点,一名支部书记任组长,一名党员义工、一名指导员、一名巡查员的“一长三员”日常守护机制,推动文物保护工作管在经常、落实在日常。

建立“四个机制”。一是建立责任落实机制。县政府与各乡镇(场)、各相关部门签订文物安全目标责任书,逐级落实文物安全责任和“六个一”包干制。加强直接责任人文物安全培训,提高文物安全管理水平和能力。二是建立联席会议机制。建立由文物保护管理委员会成员单位参加的文物安全工作联席会议制度和行政执法联动机制,针对重大问题适时会商和开展联合检查及整治行动。制定出台《永丰县开展建设项目区域评估评审工作方案》,推动形成建设项目文物保护和考古事项区域评估评审长效机制,与自然资源、住建、农业农村等部门联审联批。三是建立政府议事机制。建立县委常委会、县政府常务会定期听取和研究文物保护工作议事机制,今年以来县主要领导和分管领导多次深入一线督导调研,多次召开会议研究解决文物保护重大事项,传达学习省、市文物保护工作会议精神,对包干责任制工作进行调度,部署当前文物安全巡查检查工作。四是建立政府考核机制。严格督察考核,提高工作标准。将文物工作列入县委、县政府对乡镇高质量发展考核内容,组织对各乡镇实施情况、责任人履职情况不定期抽查调度,抽查结果纳入考核指标。

落实“五个到位”。一是信息及时更新到位。及时更新完善“六个一”包干工作制公示牌信息。二是巡查常态化到位。县分管领导不定时督察,主管部门不定期巡查,各乡镇工作责任人、巡查员每周对辖区内文物进行巡查,强化责任意识。三是问题解决及时到位。各乡镇、文物安全主管部门把文物安全隐患的排查与整改有机结合,立行立改,不能立即整改的,建台账明责任限时改,重大文物安全事件及时处置报告。四是防范违法行为到位。积极履职,强化安全监管,加大宣传保护力度,对文保“两线”范围重点关注,及时管控制止苗头倾向性问题发生,化事后整改为事前预防。五是台账建立及时到位。积极和各乡镇沟通配合,不断完善文物保护责任包干工作制台账资料。分年分层级建立县乡台账,高标准完成县级《永丰县文物保护责任包干工作制台账》,并指导完成每处文物点台账建立。

今后重点聚焦以下三个方面工作。一是压实三级责任体系。持续强化文物安全职责,落实文物保护责任包干工作机制。筑牢县、乡、村三级文物安全责任体系,牢固树立“安全工作无小事、安全工作永远在路上”的理念,把文物安全记在心头,扛在肩上,抓在手中。按照“属地管理”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,全面落实好文物保护包干责任制。二是隐患排查常态开展。通力合作排查整改文物安全隐患,在省、市、县各级政府统一指挥协调下,会同消防及属地乡镇全方位落实各项文物安全措施,常态巡查。三是建立健全台账资料。建立健全县乡文物保护单位保护责任包干工作制台账资料,确保台账资料更新及时。

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