先后批复设立文物保护管理机构56个、核定行政事业编制549名，为全市694处县级以上文物保护单位和3730处一般不可移动文物的保护管理和开发利用“保驾护航”……近年来，福建省龙岩市深入学习贯彻习近平文化思想，认真贯彻落实福建省委“加快完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文物保护利用工作格局”的工作要求，不断健全完善文物保护利用机构职能体系，优化机构编制资源配置，聚力推动全市文物事业高质量发展。

优化职能体系 “保”有力度

结合文化遗产资源点多面广、管理难度大的特点，龙岩市在深入调研摸底的基础上，进一步优化文物保护领域机构设置和职能配置，着力破解影响和制约文物保护利用的体制机制障碍，构建协同高效职能体系。

强化机构设置夯实基础。在组建龙岩市文化和旅游局统筹推进全市文物保护利用工作的基础上，结合各级文物保护单位管理特点，进一步调整优化文物保护相关事业单位布局结构，夯实工作基础。如设立龙岩古田红色资源保护与发展管理中心和古田会议纪念馆2个正处级文物管理相关机构，加强全市重点区域文物管理并统筹推进周边红色文化资源保护与利用；市本级及7个县（市、区）均设立文物保护中心，承担文物保护具体工作。截至目前，龙岩市共有文物保护管理机构56个。

明晰职责权限赋能增效。在龙岩市文化和旅游局加挂市文物局牌子，作为全市文物保护行政主管部门，市县两级文旅部门均单独设立文物科，负责全市文物保护工作，协调解决文物保护工作中的重大问题，做好文物行政执法和文物安全管理的监督指导工作。同时，制定文物行政主管部门权责清单并实行动态调整，厘清文物保护相关部门职责权限，形成上下对应、清晰规范、协同高效的文物保护工作体系。

加强监督执法压实责任。结合综合行政执法体制改革，统筹配置执法职能和执法资源，在龙岩市文化综合行政执法支队增设文物执法大队，负责市本级及新罗区行政区域内文物市场的监管检查、违法案件查处，并对各县（市、区）文物市场执法领域进行业务指导和监督。同时，强化属地责任、主管责任、共管责任，健全文物保护日常管理协调配合机制，夯实文物安全的红线、底线、生命线。

优化资源配置 “管”有强度

通过加大机构编制资源统筹保障、加大专业人才引进、支持社会力量参与等方式，增强文物保护力量，提升文物保护质效。

强化人员编制保障，确保文物“管得住”。结合各级文物保护单位文物资源富集程度和实际需要，进一步充实相关事业单位人员编制，加强文物保护工作力量。近年来，在编制总量不变的前提下，龙岩市通过内部调剂、跨部门调剂等方式，共核增市县两级文物保护机构财政核拨事业编制29名，文物保护人员力量得到全面加强。截至目前，全市文物保护机构核定行政事业编制共计549名。

加强专业人才配备，确保文物“管得好”。通过加强编制周转、实行“专编专用”、加大人才引进力度等方式，充分用好市级高层次人才编制周转池，为引进文物相关专业高层次人才提供保障，着力解决文物保护专业人才紧缺问题。明确新核增给文物保护机构的事业编制，专门用于补充文物保护相关专业人员；设置事业单位、国有企业专门岗位用于招录优秀革命文物讲解员，留住文物保护编外优秀人才，着力打造“用得上、沉得住、留得下”的高质量讲解员队伍。

发挥社会力量作用，确保文物“管得活”。通过政府购买服务，补充绘图、修复、安全保卫、日常巡查、看护等技术辅助、后勤服务工作力量；积极培育文物保护组织、志愿者队伍，营造全社会参与文物保护的良好氛围。上杭县实施“文物保险+服务”创新管护模式，开创政府、商业保险、第三方专业科技公司共同参与的文物保护新模式，获评国家文物局首批文物事业高质量发展入围案例名单。

深化挖掘创新 “用”有效度

龙岩市各级文物管理机构严格遵循“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，以文物和文化遗产为主脉，深化文物价值挖掘和利用创新，积极打造文旅、文化品牌，着力让文物保护成果惠及人民群众。

加强修缮利用，让文物“活在当下”。制定实施《龙岩市红色文化遗存保护条例》地方性法规，高标准编制实施《长征国家文化公园福建段建设保护规划》《龙岩市革命旧址保护利用规划》，核定公布两批革命文物名录，统筹推进文物修缮利用工作，加强文物保护修复和展示传播，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。2017年至2023年，全市共争取上级文保专项资金6.26亿元，实施448个文物修缮保护、展示利用、三防建设工程，涉及各级文保单位340个点。

深入研究创作，让文物“走得更远”。从红色文物资源中寻找素材，加强红色精品创作，推出一系列闽西红色题材的文艺精品，一批作品荣获精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖等全国奖项。精心组织“红旗不倒 老区不老”龙岩市红色故事宣讲活动，赴中央和国家机关、省直机关、广州市直机关等专场宣讲，大力提升闽西红色文化的影响力。

推进融合发展，让文物“惠及群众”。打造古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游等5大文旅品牌精品线路，策划推出特色鲜明的百里红色朝圣（红色教育培训）之旅精品线路，形成以古田为核心、覆盖县乡村的红色旅游产业集群。持续打造古田会议丰碑、调查研究模范、万里长征起点、中央红色交通线等4大红色文化品牌，近5年共接待游客近5000万人次，有力推进文物资源与旅游产业融合发展，让老百姓共享文物资源“福利”。

（福建省龙岩市委编办）