南通有着博物馆的土壤和基因。1905年，晚清状元，近代著名实业家、教育家、社会活动家张謇先生在家乡南通濠河之滨建成中国人自己创办的第一座公共博物馆——南通博物苑，南通因此成为中国博物馆事业的发祥地。此后，一代又一代仁人志士效仿先贤，致力于博物馆建设。2012年，环濠河博物馆群荣膺首批“国家公共文化服务体系示范项目”，濠河风景区荣膺“国家AAAAA级旅游景区”。2022年“5·18”国际博物馆日，南通市博物馆联盟成立，凝聚“博物馆的力量”，开启南通博物馆事业新征程。十年来，这里的人们传承博物馆基因，赓续博物馆文脉，在南通这片热土上精耕细作，精心培育，风禾尽起，枝叶扶苏，硕果累累，“文博之乡”金名片熠熠生辉。

十年发展成就

备案数量翻了一番。这十年，南通备案博物馆数量从16座增加至31座，新增国家级博物馆1座（南通中华慈善博物馆）、省级博物馆1座（江苏省江海博物馆）。从业人员从319人增加至540人，增幅达69.28%。专业技术人员从96人增加至175人，增幅达82.29%，其中正高级职称人数（10人）持平，副高级职称从15人增加至26人，中级职称从44人增加至71人。十年来，全市博物馆建筑面积增加52.73%。截至2022年底，全市共有备案博物馆31座，其中国有博物馆21座、非国有博物馆10座，藏品总量达104897件/套，类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成，不但实现了“县县有博物馆”的目标，而且国有博物馆和非国有博物馆优势互补，专业博物馆和行业博物馆交相辉映，综合博物馆和主题博物馆相得益彰。

办馆质量飞跃提升。这十年，南通秉承张謇博物馆思想，孜孜以求推进博物馆高质量发展，取得了显著成绩。截至2022年底，全市拥有国家一级博物馆1座、三级博物馆6座。十年来，全市新增三级博物馆5座，等级博物馆数量从2座增加至7座，占比从12.50%跃升至22.58%。南通博物苑“中国早期现代化的先驱——张謇”和江苏省江海博物馆“我国民族企业家的楷模——张謇‘实业报国·教育兴邦’特展”分别入选国家文物局2021年度和2022年度“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目，南通博物苑两次荣膺、南通中华慈善博物馆一次荣膺中国博物馆及相关产品与技术博览会弘博奖·最佳展示奖。

社会影响与日俱增。这十年，南通博物馆知名度、美誉度与日俱增。南通博物苑先后荣膺“全国科普教育基地”“全国爱国主义教育示范基地”“全国文化和旅游系统先进集体”，审计博物馆、南通市海门区张謇纪念馆先后荣膺“全国爱国主义教育示范基地”，南通中国珠算博物馆荣膺“全国保护和传承中国珠算文化先进单位”，南通中华慈善博物馆荣膺“中国慈善联合会2016年度卓越合作伙伴”，李昌钰刑侦科学博物馆、南通市海门区张謇纪念馆先后荣膺“中国华侨国际文化交流基地”，2022年5月，“南通环濠河博物馆群”荣膺“江苏省博物馆研学基地”。十年来，全市所有博物馆均免费开放，年接待参观总量从312.44万人次增加至342.63万人次，增长9.66%。

当前存在问题及原因分析

虽然纵向比较发现南通博物馆十年发展成绩显著，但横向比较发现南通博物馆当前仍存在以下问题：

总体规模不大。目前，南通博物馆总体规模不大，总数31座在全省排名第10，这与南通当前的经济总量不成正比，也与南通作为中国博物馆事业发祥地的地位不相匹配。这几年，苏州在建“百馆之城”，全市已有博物馆102座；无锡现有博物馆63座；宁波现有博物馆70座。与上述高质量发展对标城市相比，南通的差距很大。

单体面积偏小。南通博物馆大多“小而精”。截至2022年底，全市31座博物馆公用房屋总面积166438平方米，平均每馆5368.97平方米，最小的仅420平方米，无法满足现代博物馆的功能要求。就展览用房建筑面积而言，全省平均每馆3500平方米，南通平均每馆2934.14平方米，全省排名第10。

办馆水平不高。全市现有一、二、三级博物馆分别为1、0、6座，同比苏州分别为2、6、1座，无锡分别为3、4、0座，宁波分别为3、5、6座。江苏博物馆藏品平均每馆5686件/套，南通平均每馆3384件/套，全省排名第7。

此外还存在以下三个方面深层次问题：一是集群效应不佳。行业壁垒未打通，资源配置不合理，集群效应不明显。二是功能发挥不力。相当一部分博物馆“孤芳自赏”“自娱自乐”，没有真正把社会教育和公共服务放在中心位置。三是发展动能不足。有的馆抱残守缺、不思进取，缺乏必要的经营动力，不能积极主动与社会发展对接、与公众需求对接、与景区业务对接。

究其原因，就国有博物馆而言：一是各自为政，缺乏统一管理；二是“大锅饭”体制造成的动力机制不足。就非国有博物馆而言：主要是没有稳定的资金来源，场馆建设、藏品管理、展陈提升、活动开展等都因此受到制约。

高质量发展对策建议

认真开展博物馆备案工作。按照《博物馆条例》，紧扣“博物馆新定义”，秉承张謇先生博物馆思想，严格落实博物馆备案要求，科学规划，合理布局，推动博物馆高质量发展，特别是推动非国有博物馆可持续发展。一方面，面对南通企业家的收藏热情及其对博物馆的天然情结，要鼓励和支持他们利用闲置房产、历史建筑、名人故居、工业遗产、传统乡土建筑等作为馆舍设立非国有博物馆。另一方面，对非国有博物馆备案要进行必要和充分的考察。首先考察《条例》规定的博物馆备案4大基本要素，即固定的办馆场所、稳定的资金来源、300件以上备案藏品、6人以上工作人员。在此基础上，还要考察办馆人的综合素养，总的要求是“经济实力+文化情怀”，具体要求是发展方向明确、办馆思路清晰、主题填补空白、馆藏独具特色。

切实发挥南通市博物馆联盟作用。以人民为中心，以强化馆际合作、促进资源整合、推动创新发展为宗旨，以提升馆藏、研究、展览、教育、人才、文创等核心竞争力为目标，统筹协调推动博物馆资源共享，积极搭建工作交流合作平台、藏品互通共享平台、故事共创传播平台、活动联办互动平台、文创开发联销平台、人才共建联动平台，全面推动新时代南通博物馆高质量发展。

加快推进南通博物苑拓展提升工程。深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，围绕“1+3”张謇文化特色展示区建设总体布局，凸显南通博物苑作为综合展示馆和核心区的示范作用，加快推进南通博物苑拓展提升工程。一是恢复张謇时期博物苑盛景，将南通博物苑历史区打造成中国博物馆朝圣地。二是以张謇故居濠南别业为中心，将濠南别业、濠南别业西楼连成一片，延伸改造老图书馆区域，建设张謇文化综合展示馆。三是在新馆区再建一幢新楼，优化文物库房和展陈空间。

真正落实《环濠河博物馆群整体提升实施方案》。2019年，《环濠河博物馆群整体提升实施方案》一经出台便被《188bet金宝搏在线登录 》誉为博物馆群建设“南通方案”，很多举措解决了“最后一公里”，国内多地前来学习，有的地方效仿后产生了很好的效益，但南通却在某些政策兑现方面打了折扣甚至夭折了。迫切需要统一思想，政府支持，部门联动，不折不扣落实每年500万元环濠河博物馆群发展资金；推动与人气挂钩的国有博物馆财政拨款和奖励制度改革，实现奖励资金和文创净收入可用于增加绩效工资总量、文创净收入可奖励有功人员特别是文创产品开发核心人员；支持各馆深化内部分配制度改革，实现绩效考核结果与绩效工资挂钩。

尽快明确与人气挂钩的非国有博物馆扶持导向。《南通市鼓励非国有博物馆发展补助办法（2018年版）》对申报主体资质提出了明确要求，并为新建、改建和扩建，博物馆定级，免费开放，临时性免费展览活动，藏品征集五大项目制定了补助办法。但是，“对预先向市、区文物主管部门报备实行免费开放的非国有博物馆给予免费开放补助，补助标准为：100元/㎡×展厅实用面积”，这个补助标准较不合理。如，个别馆面积很大，只要正常开馆就能获取每年几十万元补助，但其专业性很差，甚至接待参观人次很少。因此，亟需修订相关办法，新增与接待参观人次挂钩的绩效奖励政策。

十年奋进，砥砺前行，屐痕处处，历历艰辛；灼灼岁序，踵事增华，云程发轫，万里可期。在南通博物苑120周年庆即将到来之际，我们将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江苏、考察调研南通博物苑时的重要讲话指示精神，擦亮“文博之乡”金名片，投身中国式现代化南通新实践。