今年暑假，“博物馆热”成为一种司空见惯的文化现象，“到博物馆去”变成越来越多年轻人的生活方式。随着社会的进步和发展，人们对高品质精神文化产品的需求日益增长，对中华优秀传统文化的追寻与认同不断强化，文化自信和历史自觉日趋深厚，因而对于保存和展示传统物质文化场所的博物馆自然心向往之。

面对“文博热”带来的汹涌人潮，博物馆服务任务愈发繁重、服务产品供给日益紧张，文物保护人员缺乏、专业服务人员（尤其是讲解人员）匮乏等问题成了制约部分博物馆可持续发展的瓶颈。如何建设高质量的博物馆服务队伍成为当下博物馆人和文博学界面临的重要课题。以往学者多关注研究博物馆编制内员工的引进、培养等方面问题，对于博物馆编外人员关注较少。然而，在实际工作中，博物馆编外服务人员构成了博物馆服务队伍的重要组成部分，在文物保护和服务中发挥着重要作用。因此，笔者认为博物馆在强化编内服务人员引进、管理的同时，也应重视编外服务人员队伍的建设，构建完整的博物馆服务队伍体系，强化服务供给，不断提升综合服务水平和能力。那么如何理解博物馆的服务队伍体系，博物馆编外人员应该包括哪些人，如何有效统筹管理编外人员助力博物馆高质量发展，围绕着上述三个问题，笔者结合河北省邯郸市博物馆的一些具体工作实践案例，开展研究探索，以求教于方家。

构建完整的博物馆服务队伍体系

党和政府历来重视博物馆服务队伍建设。2015年国务院颁布的《博物馆条例》中，明确指出：“博物馆应当配备适当的专业人员，根据不同年龄段的未成年人接受能力进行讲解”；今年8月18日，国家文物局发布的《关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》再次明确要求，“各级文物行政主管部门应积极争取所在地党委、政府支持，充实讲解人员编制，完善科学、合理的讲解人员招录、考核、晋升、交流制度，提高讲解员社会地位和福利待遇，激发讲解队伍活力……各地博物馆应发展壮大志愿讲解队伍，通过与高校合作、社区共建等方式，加强招募、培训、考核、交流等制度建设，不断提升志愿讲解服务水平。”同时还要求，“各级文物行政主管部门应加强统筹指导，逐步建立所在地区博物馆社会讲解准入管理和监管机制，推动规范有序发展。”

从上述文件中可以看出，博物馆服务人员实际上主要包括四个部分：博物馆在编人员、博物馆外聘人员（在岗非在编员工）、博物馆志愿者和社会相关专业人员。基于此博物馆可整合构建一支以博物馆人为核心和主导、志愿者和博物馆之友为重要组成、社会其他人士为重要补充的完善的有梯队的博物馆服务人员队伍。根据博物馆普遍的人员构成现状，在重视编内人员队伍建设的同时，也应当重视编外服务人员队伍的建设，实现编内和编外协调联动发展，博物馆的服务事业将会拥有更多的人才支撑和智力基础。

重视博物馆编外服务队伍建设

人力是第一资源，每个博物馆都应重视人力资源队伍建设，构建完整的博物馆服务队伍体系。那么服务人员在博物馆服务社会公众的过程中究竟发挥着怎样的作用或扮演着怎样的角色呢？笔者认为，他们实际上起着“主导作用”，具体表现在主导着教育服务活动的组织、实施和评价全过程以及教育资源的整合等方面。

随着社会的不断发展和民众文化需求的日益增长，博物馆必将被赋予更多的文化功能和社会期待。人力资源不足将成为制约每个博物馆持续发展的常态化瓶颈问题，因此，有效整合和重视发展博物馆编外人员成为解决该问题的重要途径之一。笔者认为博物馆的编外人员主要应该包含如下三大部分：博物馆编外的聘任人员（劳务派遣用工）、博物馆志愿者和博物馆之友以及热心博物馆事业的其他社会人士。因此，构建完善的编外服务队伍体系可从如下三方面着手：

首先，要重视博物馆外聘人员的招募和培养。外聘人员在博物馆编外服务队伍中处于核心和主导地位。以邯郸市博物馆为例，该馆就重视外聘人员的招募工作，现有聘任人员38人，超过在编人员，岗位涉及讲解、咨询、文创、财务、保卫、后勤等各个岗位，发挥着重要的作用。同时也重视培养工作，学习是提升业务水平、培养专业人才的重要途径。因此，一方面要强化学习意识，另一方面建议增加相关人员的培训学习机会。博物馆既要重视通过内训和外训，开展学习活动；又要重视在博物馆具体实践中强化学习，自觉更新工作理念，增强业务本领。邯郸市博物馆定期开展培训学习，在邀请馆外专家学者来馆授课的同时，也重视发挥本馆专业技术人员的业务特长，通过工作安排开展自学，以自学带动互学，以共学深化自学，营造浓厚的学习氛围，带动整体人员专业能力和业务水平的提升。

其次，志愿者和博物馆之友是博物馆编外人员的重要组成部分。博物馆可加强对志愿者队伍的管理和建设，不仅可以强化博物馆的公益性文化机构职能，为博物馆事业的发展注入无限的后续力量，还可以更好地服务社会、服务人民。当下，将社会志愿者纳入博物馆服务队伍已经成为我国诸多博物馆的普遍做法，但在一些中小型博物馆，这方面的工作还未开展，或进度不太理想，笔者认为其主要存在如下三种情况：其一是“不去招”，主要原因在于某些馆并未从思想上认识到志愿者的作用，因而相关工作并未开展；其二是“招不来”，这主要是由于招募方式不当或者一味照搬别人经验，没有结合当地实际情况；其三是“留不住”，这主要是由于管理不当导致的，常见的有“只使用不培训”、缺乏完善的评价机制等。邯郸市博物馆从2013年开始招募社会志愿者，现有成人志愿者近200人，实行常态化招募、服务、管理和激励机制，取得了多项国家级荣誉，得到了广泛认可。

再次，社会相关专业人员是博物馆编外人员的重要补充，在博物馆服务社会中也发挥着不可或缺的作用。由于社会人员和博物馆没有直接的隶属关系，因此建议实现项目化统筹管理，也就是本着优势互补、合作共赢的原则，结合博物馆需要和社会人员的优势，以一个项目为合作周期。比如，邯郸市博物馆联合集邮协会成员、红色收藏会多次举办不同主题展览；邯郸市博物馆与本地皮影艺术传承人和剧作家联合打造皮影剧社等。

总之，当前博物馆正在引领新的文化发展趋势，博物馆人更应高度珍视观众的文化热情，正视群众的文化需求，因时而动，顺势而为，在坚守深耕核心业务的同时，也应保持开放心态，让更多的社会专业人士加入博物馆服务社会的大平台中，构建完整的服务队伍体系，并有针对性地强化管理，优化效能，实现博物馆文化产品供给和公众需求相协调，满足人们对美好生活的向往，实现博物馆可持续的高质量发展。

本文为中共河北省委机构编制委员会办公室立项课题（ZJ2023262）的阶段性研究成果