调查研究是谋事之基、成事之道，大兴调查研究是这次主题教育的一个鲜明特色。

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调，“这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。”

在中央第十九指导组指导下，国家文物局以高度的政治自觉，精心组织开展主题教育，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把主题教育成果转化为积极担当作为、开创高质量发展新局面的生动实践。

精心部署 系统谋划科学“选题”

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”

俗话说：“题好一半文。”调查研究首先要选好题目。

国家文物局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中确定的12个方面调研内容要求，统筹主题教育要求着力解决的6个方面突出问题、推动发展的部署，结合文物工作实际，制定《国家文物局文物工作大调研实施方案》，研究提出6大重点调研方向，凝练形成25个重大调研课题，构建起由局党组同志领题调研和各司室、直属单位专项调研组成的“6+11+8”课题体系。

“课题聚焦习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实，聚焦社会主义文化强国建设，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，积极推动文物工作融入经济社会发展整体部署和国家重大战略等，着力开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。”国家文物局主题教育领导小组办公室负责人说。

动真碰硬 深入一线精准“破题”

“基层是最大的‘资料库’，只有深入基层、深入一线，调查研究才能掌握第一手信息、最真实情况。” 国家文物局党组书记、局长李群强调，“要坚持问题导向，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出破解难题的办法和路径，拿出一批情况翔实、分析透彻、切实管用的调研报告，推动解决文物事业高质量发展的实际问题，努力开创新时代文物工作新局面。”

主题教育开展以来，国家文物局领导组建精干团队，带头下沉基层一线实地调研，“既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’”，察实情、出实招，先后赴20个省（区、市）的160余个单位开展调查研究，形成了全面铺开、多层级联动调研的生动局面。

文物事业的发展关键靠人才。

多年来，各级文物保护和考古机构编制持续增加，但仍存在“小马拉大车”现象，针对文物保护和考古工作机构编制不足、专业人才匮乏等问题，以李群同志为组长的课题组，全面深入调研全国文物机构设置和队伍建设状况，赴甘肃、河南、江西等14个省份实地走访调研，通过问卷调研、电话访谈等方式，与30余位文物大市、文物大县文物局局长、基层事业单位负责人深入交流，研发“全国文物机构队伍建设信息系统”，在全国开展普查式机构队伍建设情况统计。

李群说，“基于调查问卷的数据、图表梳理和典型案例总结分析，目前已初步掌握了全国各级文物机构编制情况，我们下一步将着力推动中央政策落实到基层实处。”

中华文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。

2023年3月15日，习近平总书记首次提出全球文明倡议。从文明的维度深刻回答了“人类社会现代化之问”，为推动世界现代化进程，促进不同文明包容共存、交流互鉴，推进人类文明进步提供了中国方案。

为让文物工作更好服务全球文明倡议，李群牵头成立的调研组，结合外事出访任务，对当前文物工作落实全球文明倡议的现状进行分析，并比对当前世界大国，尤其是文化遗产大国以文物为抓手推进其外交和文化战略、参与和引导文明国际议题设置的手段和做法，找准文物工作在全球文明中的时代方位，找到当前文物工作践行全球文明倡议的短板、困难和应对措施。

国家文物局原党组副书记、副局长顾玉才带队先后赴四川、黑龙江、甘肃、陕西等地实地调研、座谈交流，系统梳理全国26省、53市出台的73部革命文物、红色资源保护利用地方性法规建设情况，形成关于革命文物保护利用法规建设情况的调研报告，针对当前有关法律效力较低、执行不到位、低级别革命文物保护利用力度亟待增强、革命文物征集标准不一等问题，提出明确整改措施，研提《革命文物利用条例》立法建议。

局党组成员、副局长关强以“文物保护利用助力乡村振兴”为题，带队分赴河北蔚县、云南昭通、河南淮阳等地开展专题调研，深入乡间地头，走入村民家中，了解乡村文物保护管理、合理利用、资金支持情况，认真分析乡村文物保护管理体制不顺、低级别文物保护难度大等问题，研究提出了将乡村文物作为第四次全国文物普查重点内容、出台盘活用好乡村文物资源相关政策性文件、依托乡村文物资源建设文物主题游径、统筹拓展乡村文物保护多渠道资金等对策建议。

局党组成员、副局长陆进以“中国式现代化文物新篇章”为题开展典型案例解剖式调研，赴山西、吉林、广东等地考察文博单位、高校企业，召开座谈会，了解各地实践案例、改革举措、创新样本，研究提出了加强理论阐释、坚持改革创新、加大科技支撑力度、强化优秀案例示范引领、引导社会参与、指导地方创新实践等对策性建议。

局党组成员、副局长解冰会同财政部、国家发改委等相关部门负责同志，赴甘肃、安徽、福建、江西调研国家文物资金保障文物事业发展情况。结合座谈会、各省绩效自评材料，研究形成四份调研报告，科学分析国家文物资金在预算执行、绩效管理、基层专业力量提升等方面的不足，以问题为导向提出针对性建议，下一步将多措并举加快执行进度、加强专业力量、修订系列管理办法等。

国家文物局机关司室、直属单位主要负责同志围绕调研课题，结合本部门、本单位业务工作，开展调研，取得了一批调研成果。

抓好成果转化 集聚众智“解题”

调查研究搞得好不好，“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。

以调研促实干，在成果转化上下功夫。国家文物局奔着问题去、追着问题改，动真碰硬解决实际问题——

4月26日，国家文物局印发主题教育整改整治工作的通知，成立整改整治组，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题共26项。问题清单包括局党组成员牵头负责整改的问题6项、各司室10项、各直属单位10项。

7月27日，国家文物局召开整改整治专题会议，对提出销号的14项问题进行逐项审议。目前，整改整治问题清单销号率为53.8%。

针对调研中发现的考古和文物保护管理机构编制落实不到位的问题，制定了专项整治方案。

通过开展“文物工作服务全球文明倡议”调研，提出文物领域践行“全球文明倡议”，服务国家外交大局的思路举措。

在推进文物保护法修订方面，文物保护法修订草案已经提交国务院常务会议审议。

在充分发挥考古成果作用更好构筑中国精神、中国价值、中国力量方面，召开全国考古工作会议，提出新时代中国考古工作的思路目标，为全面实现中国考古学科和考古事业的高质量发展作出总体部署。

在推动文物科技创新能力和应用水平提升方面，开展大数据建设调研，初步完成项目总体方案、技术方案编制，梳理出文物资源大数据目录体系，启动国家文物资源大数据资源汇集治理与大屏展示工作。推动文物数字化标准体系建设，将“文物大数据”设为《“十四五”文物保护标准立项指南》重点支持方向。

在推动文物国际交流合作，增强中华文化国际影响力，积极服务国家外交大局方面，组织召开首届亚洲文化遗产保护联盟大会，发布亚洲文化遗产保护联盟西安宣言。扎实推进流失文物追索返还工作，接收美国纽约曼哈顿检察官办公室返还的2件非法流失的我国重要石刻文物。

把实事办好好事办实。解决人民群众的急难愁盼问题，是国家文物局“解题”的关键——

乡村振兴关系到老百姓的切身利益。

为推动落实文物保护助力乡村振兴，国家文物局与国家发展改革委沟通将文物保护利用工作纳入《全面推进乡村振兴规划（2023-2027年）》，联合中宣部等印发《关于开展廊桥保护三年行动的通知》，与住房和城乡建设部等共同发布第六批中国传统村落1336个，启动第八批中国历史文化名镇名村申报工作，开展乡村宅基地改革与文物建筑活化利用等4个专题研究。

着力推动文化遗产活化利用，更好赋能添彩人民群众美好生活。

开展“国家考古遗址公园的高质量发展”调研，系统实施国家文化公园重点文物保护项目，扎实推进国家文化公园建设，丰富人民群众文化生活。

开展“区域、省级文物鉴定中心机构建设”调研，优化对民间收藏的指导、管理和服务，构建国家文物鉴定体系，推动形成了覆盖全国的常态化服务格局，向广大人民群众提供多样性的文物鉴定咨询服务。

印发《革命文物主题陈列展览导则（试行）》，指导革命博物馆、纪念馆用好红色资源，办好革命文物主题陈列展览。

……

一批大遗址和考古遗址公园被纳入长城、大运河、黄河等国家文化公园建设重要内容以及长江主题国家级旅游线路。今年五一假期，55家国家考古遗址公园共接待游客超过330万人次。

今年文化和自然遗产日期间，全国各地文博单位开展7200余项线上线下活动，展现文博行业特色，丰富群众文化生活。

国家文物局联合中央广播电视总台摄制《习近平的文化情缘》《寻古中国》等节目，与中国人民银行联合策划推出《国家宝藏（文明曙光）》系列文物题材金银纪念币，推动全社会增强历史自觉、坚定文化自信。

建章立制 常长结合做好“课题”

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对理论学习中的好经验好做法，开展调查研究和整改整治中解决问题、破解难题的长久之策，以制度形式固定下来，建立巩固深化主题教育成果的长效机制。

主题教育期间，国家文物局出台通知、规范性文件等6项。如为深入学习贯彻习近平总书记文化传承发展座谈会重要讲话精神，进一步加强考古和文物保护，更好地担负起新的文化使命，印发《文化和旅游部 国家文物局关于认真学习宣传贯彻习近平总书记文化传承发展座谈会重要讲话精神的通知》；为进一步推进文物领域政府购买服务工作，加强文物保护资金使用管理，印发《国家文物局 财政部关于加强文物领域政府购买服务工作的意见》；为进一步规范涉案文物移交时限、移交程序、接收对象等，与公安部联合印发《关于进一步做好涉案文物鉴定评估和移交工作的通知》；为进一步推进乡村文物活化利用，与文化和旅游部联合印发《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》，将乡村文物资源纳入文物主题游径建设工作范畴。

国家文物局各直属单位围绕事业发展和单位规范建设，共制定出台规章制度11项。

大道至简，实干为要。“要扎实做好调查研究‘后半篇文章’，进一步推进成果转化、完善长效机制，以文物工作的实际成效检验主题教育成果，为加快文物事业高质量发展、推进社会主义文化强国建设、建设中华民族现代文明贡献力量。”李群强调。