《运城市关圣文化建筑群保护条例》（简称“条例”）是经山西省运城市人大常委会通过、山西省人大常委会批准的运城第一部地方性法规。 它开启了运城市通过立法保护文物的先河，实现了“关圣文化建筑群”文物保护工作有专法可依的目标。《条例》自2016年颁布实施至今，切实改善了“关圣文化建筑群”周边的环境风貌，促进了“关圣文化建筑群”的文物保护工作迈上更高水平。

“关圣文化建筑群”位于山西省运城市盐湖区解州镇，是由解州关帝祖庙和常平关帝祖祠两组建筑群组成，总面积23.7公顷，保存有明清时期的单体古建筑40余座、泥制精美彩塑50余尊、古树名木160余株、关公系列馆藏文物1000余件（套），是全国始建较早、面积较大、规制较高、保存较全的关帝庙建筑群。1988年被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位；2012年被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单；2021年被山西省文物局列为国宝级文物保护单位。

2013年，山西省运城市委市政府启动“关圣文化建筑群”申报世界文化遗产工作，为加强其保护，运城市人大通过了《关于加强关圣文化建筑群保护的决定》，运城市政府发布《关于对关圣文化建筑群周边环境综合整治的公告》。又依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《山西省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等法律法规，运城市申遗办、市文物局组织起草了《运城市解州关圣文化建筑群保护条例（草案）》呈报市政府、市人大以及省文物局履行立法程序。

2015年3月15日，第十二届全国人大三次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，规定“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制地方性法规的事项另有规定的、从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。”11月26日，山西省第十二届人大常委会第二十三次会议表决通过运城等设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的决定。在运城市各部门做了大量的立法基础性工作后，运城市人大成立了法制委员会，组建了法律专家委员会对法规草案进行两次审议。运城市人大法制委和法工委向市住建、规划、发改、林业、公安、消防等十几家市直单位，各县（市、区）人大常委会，盐湖区、解州镇两级政府征求意见和建议，法制委和法律专家委员会对条例内容进行了三次较大的修改。此外，山西省人大派专家组专程到运城进行实地调研，与各部门负责人座谈，对修改后的草案再次逐条研究、斟酌、完善，共提出30多条建议意见，形成最终稿。

2016年2月22日，运城市三届人大常委会第三十八次会议审议通过《运城市关圣文化建筑群保护条例（草案）》。3月30日，山西省第十二届人大常委会第二十五次会议审议批准该条例，并于7月1日起实施。

《运城市关圣文化建筑群保护条例》作为一部针对“关圣文化建筑群”文物保护的地方专项法规，注重解决实际问题，突出其地方保护特色。一是根据条例实际内容取消章节设计，将内容按照逻辑关系分条排列。二是突出“关圣文化建筑群”保护的地方特色，注重解决在实际工作中遇到的切实问题。如在第十一条明确规定：“在关圣文化建筑群保护范围和建设控制地带内，不得燃放孔明灯……”为解决关帝庙的文物安全和当地居民习俗两者之间的矛盾提供了法律依据。三是对上位法进行细化。《中华人民共和国文物保护法》规定在建设控制地带内违法建设、作业的，处5万元以上50万元以下罚款，按照自由裁量权的要求，《条例》对该行政处罚措施进行细化，根据造成后果的严重程度区别情况处5万元以上20万元以下或者20万元以上50万元以下的罚款，符合文物自由裁量权的基本准则。

《条例》颁布实施以来，为“关圣文化建筑群”的文物保护和申报世界文化遗产提供了强有力的支持和保障。运城市委市政府将解州关帝庙的管理机构从科级单位提升为副处级，并成立了关公文化研究院；盐湖区委、区政府拆除解州关帝庙和常平关帝庙周围的违章建筑，进行周边环境整治；运城市文物局每年为解州关帝庙增加文物保护经费；运城市财政局把解州关帝庙文物保护所的自收自支管理经费列入财政预算；公安部门在解州和常平关帝庙设立警务室，每天安排一组执勤民警现场值班；消防部门每月对解州关帝庙进行一次消防安全检查，指导文保所每年两次消防培训和实战演练；水务部门对解州关帝庙北侧的硝池滩和西塬水库进行分洪泄流，提升水质；环保部门在解州镇新建污水处理站和垃圾处理场。

《运城市关圣文化建筑群保护条例》完善和健全了“关圣文化建筑群”的法律保护和管理机制，加强了文物保护措施，也促使各相关部门提高了对“关圣文化建筑群”的保护和管理水平，真正达到有效保护、永久传承的目的。该条例的颁布实施是保护传承“关圣文化建筑群”丰富而宝贵的历史和艺术价值的基本要求，对于弘扬中华民族优秀传统文化，践行社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。