山寨又作“山砦”“寨堡”，一般指在高山地区险峻要冲、易守难攻之处构筑寨墙、栅栏等防御性工事的建筑聚落，“高山结寨，平地筑堡”。山寨是在特殊的山区地理环境、动荡的历史条件下形成和发展的，军事色彩浓厚，选址讲究，易守难攻，“探有贼信，民归寨堡，凭险据守”。古山寨是湖北重要的代表性山区文物。据调查统计，湖北现有古山寨1732处，是名副其实的“千寨之省”，古山寨数量位居湖北山区特有文物类型之首。

文物概况

从地域看，湖北古山寨分布广泛但相对集中，覆盖10个市州、57个县区，主要为鄂西北的襄阳、十堰、随州和鄂东北的黄冈、孝感5个市州。从类别看，古遗址1721处，古建筑11处。从级别看，各级文保单位共310处，其中国保28处、省保30处、县市保252处，一般文物点1422处。从年代看，大多为明清时期，尤以清代为多，其中明代175处，清代1355处。从海拔高度看，200米以下238处，200米至500米753处，500米以上741处。从占地面积看，5000平方米以上737处，以下995处。从“四有”看，划定公布“两线”267处，设置保护标志101处，有记录档案147处，有管理机构1730处。从管理机构看，乡镇政府883处，村委会386处，文化文物行政部门103处，文博事业单位252处，其他106处。从所有权看，国家所有1539处，集体所有193处。从保存状况看，一般及以上1075处，以下657处。

近年来，在各级文物部门支持下，一批具有较高价值的古山寨被公布为各级文保单位并划定“两线”，组织编制利川鱼木寨等国保保护规划，开展南漳青龙寨、春秋寨、夷陵区杨家河兵寨群等修缮工程。但由于山区财政困难，投入不足，大多数古山寨“藏在深山人未识”，断壁残垣，无人问津。

古山寨作为山区特有文物的典型代表，拥有强烈的山区特质，如幽深健康的自然生态环境，独特险峻的自然地形地貌，精彩入胜的人文故事、非遗技艺等，其依山而建，据险以守，寨村一体，寨寨相连，反映了当时山村社会的生存状态，凝聚着古代山民的生存智慧，是山地建筑艺术与军事文化有机融合的重要载体，过去长期将古山寨作为一般建筑遗址的认识亟待提高。

主要困境

一是日常管理难以到位。乡镇政府、村委会等两类非专职管理机构占比超过七成，由于权责利不明确、不对等，又缺乏监督制约、激励机制，导致日常保护管理缺位。文化文物行政部门、文博事业单位等两类专职管理机构占比仅两成，人员力量薄弱，且由于远离古山寨所在地，加之使用管理权属复杂、占地面积（管理范围）较大、交通不便等实际困难，管理成本过高，日常保护管理鞭长莫及。管理力量的不足，导致“四有”保护要求难以落实落地。

二是专项研究基础薄弱。中国作为多山之国，山区面积占全国土地总面积的69%，山区文物产生的时代背景、所处的地理环境、地质与气候条件、建筑材质等与平原地区迥异。但长期以来，由于缺乏对山区文物的专项研究，其在文物事业总体格局中的重要性和独特价值未被充分认识。湖北是中国重要的山区省份之一，全省古山寨数量、现状等长期缺乏准确掌握。从山区文物管理的角度，对全省范围古山寨资源保护系统性、专题性研究欠缺。研究缺乏导致认识不足，直接影响对古山寨的重视程度和工作力度。

三是自然人为双重影响。古山寨大多位于山顶的开阔地带，被废弃近百年乃至更长，无人使用和维护，自然侵蚀与人为干扰安全隐患较大。其中，日照、风雨等自然侵蚀由于短期内具有不可视性，极易被管理者忽视，而常见的树木种植、宗教场所等利用方式，对文物遗迹影响较大。在长期自然和人为双重因素影响下，很多古山寨建筑屋顶消失无踪，寨墙墙体等遗存垮塌乃至消失日益加剧，寨门、道路、格局逐步无存或难以辨识，保存现状堪忧。

对策建议

全国有古山寨的山区省份较多，以湖北省为试点，以古山寨为抓手，对于破解山区文物保护困境，创新推动山区文物保护工作，具有重要的现实意义和全国示范意义。

一是提升研究力度，夯实保护基础。建议结合大遗址保护与世界文化遗产申报工作，遴选代表性重点古山寨，分期分批列入大遗址主动性考古发掘中长期计划，填补古山寨考古研究空白，科学界定其性质、价值、年代、沿革、布局、关系等，准确阐释价值内涵，力争纳入国家“十五五”大遗址保护项目库，为分门别类、有针对性地开展荆楚大遗址保护、长江国家文化公园建设乃至申遗等重大项目提供坚实的技术支撑。同时，依托文物保护、考古机构或相关高校，联合成立省级古山寨保护研究中心，组织考古、文保、材料、环境、地质等多学科团队，联合开展古山寨文物病害评估、形成机理、自然灾害风险预控与应对、石质文物科技保护、危岩体加固、数字化保护与技术监测等专项研究，积极应对自然侵蚀，提升文物预防性保护能力，帮助基层有效扭转当前面对古山寨受自然、人为因素破坏亟待保护的紧迫局面。

二是强化责任落实，织牢保护防线。建议以襄阳或十堰为试点，制定《襄阳（或十堰）市古山寨保护条例》，理顺管理体制，强化统筹协调，建立协同机制、监督机制，明确法律责任、安全底线，重点解决古山寨产权复杂、多头管理、责任落实难、执法难、保护与管理“两张皮”“法人违法”乱开发建设等突出问题，有效防止古山寨逐年减少（小）和人为破坏，保护改善历史环境风貌，依法加强古山寨保护，实现“山—林—寨”的统筹保护与科学治理。在此基础上，适时将《湖北省古山寨保护条例》列入省人大“十五五”省级地方性法规立法计划。同时，贯彻落实国家文物局《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》，借鉴河（湖）长制、山长制，在全国先行先试建立古山寨“寨长制”，采用信息技术手段，创新巡查监管方式，完善保护机制、保护范围、保护标志，切实解决责任人不明确、职责不清晰，特别是责任虚置、落实不到位等问题，确保事有人管、责有人负。出台日常保护标准和“三张清单（保护责任清单、负面清单、正面清单）”，开展古山寨保护专项培训三年计划，解决“保什么”“怎么保”的问题，让相关单位和人员知道，哪些能做，哪些不能做，哪些必须做，做到什么程度。

三是促进分类施策，构建保用体系。建议做好省级层面统筹规划，实施“湖北古山寨新时代保护发展创新工程”，组织专业机构按照级别、价值、发展潜力等因素，确定不同分类标准，比如对具备申报世界文化遗产资格条件的、对具有入选国家级大遗址项目库潜力的、对需要开展考古发掘研究的、对需要实施文物保护工程的、对具有旅游开发潜力的、对具备建设国家文化公园或考古遗址公园基础条件的、对具备申报公布为更高级别文物保护单位条件的，遴选一批重点建立中长期保护利用项目库，制定保护利用导则，以“古山寨＋军事”“古山寨＋体育”“古山寨＋养生”等为主题，将保护与利用通盘考虑，明确发展目标、路径和保障，县级层面同步配套制定“一寨一策”，精准施策，共同建立古山寨保护利用体系。避免因认识、研究、责任、利用的不到位、不合理，古山寨由“古建筑→古遗址→遗存→遗迹→消失”，一步步被自然侵蚀和人为破坏。同时，建议借力山区振兴、乡村振兴、“襄十随神”等国家、省级发展战略，统筹组织南漳、麻城等重点县市，系统加强古山寨的壮美风光和文化内涵的宣传展示，扩大社会影响，以用促保，以点带面，着力打造“古山寨之乡”“千寨之省”国家级、省级山区文化旅游品牌。

[本文为2022年度湖北省长江国家文化公园建设研究课题（HCYK2022Y44）阶段性成果]