“全国政协委员是荣誉，更是责任。”作为来自文博界的全国政协委员、文物出版社社长张自成，已有五年的履职经历，再次当选政协委员的他深知肩负的责任和使命。

多年来，张自成一直关注文物保护工作，“文物保护永远是第一位的”。

“直接责任是落实文物安全管理的‘最后一公里’，是文物安全末端守护重要环节。”张自成说。

2020年国家文物局公布实施《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》，要求全国文物博物馆单位明确并公布直接责任人，这也是推动落实直接责任的一项重要举措。

但如何落实好文物安全管理“最后一公里”，张自成一直关注思考着。我国文物资源数量众多、类型多样、分布广泛，管理使用状况复杂，各类人为和自然灾害等安全风险多。从近几年来的文物安全事故来看，一些文物博物馆单位还存在文物安全直接责任不落实，安全巡查检查不到位，隐患整改不及时，应急处置能力较差等问题。

“主要原因还是文物安全直接责任缺位、文物安全措施不落实。”张自成说，推动落实文物博物馆单位文物安全直接责任、强化各项文物安全措施是当前文物安全工作中较为迫切的一项重要任务。

张自成建议，进一步推进落实文物安全直接责任人公告公示制度，向市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物延伸。规范明确直接责任，制订规范性文件明确文物博物馆单位直接责任，聚焦火灾事故、盗窃盗掘等文物安全风险，针对博物馆及不同类型的文物保护单位，如宗教活动场所、廊桥等文物建筑以及古遗址古墓葬等，明晰直接责任具体内容，推动直接责任落实规范化、标准化。加大监督检查力度，将文物博物馆单位公告公示制度实施以及直接责任履行等情况作为安全监督检查的重要内容，缺位的督促整改。同时，广泛开展文物安全政策法规宣传，加强典型案例警示教育，增强文物博物馆单位干部职工法治意识和安全防控意识，加强培训，切实提升文物安全队伍业务素质和整体水平。

“文物行政执法监督工作也需要进一步加强。”张自成说。

近年来，各级文物部门和文物行政执法机构严格落实执法责任、规范执法程序，依法查处了一批重大文物违法案件，有力维护了文物保护法律法规的尊严。但也要看到，一些地方在文物行政执法中，仍存在执法责任不落实、有案不查、执法不严等现象。

尽管文化和旅游部、国家文物局已印发专门通知，要求在文化市场综合执法队伍中，明确专门机构或专人负责文物执法工作。但当前一些地区仍存在没有设置专门机构或专人负责文物行政执法工作，一些地方仍存在不会办案、不敢办案，执法程序不规范，以行政处罚代替刑事责任追究等情况。

张自成建议，在强化执法责任落实、规范执法行为、提升技术手段应用等方面入手，加强有效监督。通过严格督察督办文物违法案件等方式，进一步督促文物执法责任落实，明确在文化市场综合执法队伍中，有专门机构或专人负责文物执法工作，确保基层文物行政执法“事有人干、责有人负”。各地文物部门和文物执法机构要严格落实文物行政执法“三项制度”，通过案件督办、明察暗访、巡查检查等方式，推动联合执法和区域合作，提升文物行政执法水平。省级文物部门要积极推广卫星、无人机等技术手段在文物行政执法中的运用，及时发现隐患，将文物违法行为消灭在萌芽状态。