长城是最具代表的“中国符号”之一，是中华文明的瑰宝、世界伟大奇迹之一。长城作为独特的文物资源，1987年被联合国教科文组织列入世界遗产名录。建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。积极推进长城国家文化公园建设，让跨越千百年的古老长城重新焕发出生机与活力，筑牢中华民族的精神支柱，正是让文物“活”起来的最好承载和重要内容。

河北是长城资源大省，现存战国、秦、汉、北魏、北齐、唐、金、明代等不同时期的长城，总长度2498.54千米，其中早期长城1159.91千米，明长城1338.63千米，分布在59个县（市、区），涵盖了燕山、太行山、环渤海、坝上高原、华北平原等各个区域。河北省的长城段落全部核定为省级以上文物保护单位。2020年11月27日，国家文物局公布第一批国家级长城重要点段名单，河北入选了19段/处。

保护是建设好长城国家文化公园的首要任务。河北作为长城国家文化公园重点建设区，责任重大、使命光荣。按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，近年来，河北紧紧围绕长城国家文化公园建设国家战略，着力推进长城保护工作，在出台法规标准、完善保护机制、推动社会参与、实施保护修缮等方面做了大量探索，充分体现长城保护的重大历史和现实意义，筑牢中华民族精神的伟大长城。

坚持保护第一，实施一批长城保护样板工程

2016年起，河北设立省级长城保护专项资金1500万元，用于长城抢救性维护、监控防护、长城监测、保护员培训和装备购置等。按照“原状保护、局部加固、重点修缮”“最小干预”原则，探索正确的长城保护理念，统筹中央和省级文物保护相关财政资金共投入6亿多元，对山海关、金山岭、大境门等30多处长城点段实施保护修缮，完成一批长城保护修缮精品样板工程，排除了险情，改善了保存环境，长城及沿线文物抢救性、预防性保护取得显著成效，长城保护修缮质量水平得到全面提升，为展示宣传长城价值和中华民族精神象征、打造具有国家标识意义的长城国家文化公园打下坚实基础。

秦皇岛山海关区，数十年如一日打造长城保护修缮样板。万里长城——山海关是联合国教科文组织授予的世界文化遗产地，也是长城文化的代表作，有“天下第一关”之美誉。山海关区积极向国家文物局、河北省文物局申报老龙头至角山沿线未维修段落保护修缮工程，并严格要求工程质量、创新科技手段，不但使老龙头、天下第一关、角山等长城精华地段得到有效保护，更使山海关长城军事重镇雄伟风貌得到整体恢复。

多年来，山海关区老龙头至角山沿线保护修缮工程，得到国家、省、市各级文物部门大力支持，坚持“最小干预”原则，紧抓工程质量，数十年如一日开展保护修缮。自1952年首次对天下第一关箭楼进行大修至今，山海关共实施各类长城保护维修工程70余次，特别是长城国家文化公园建设启动以来，作为长城国家文化公园（河北段）的重点建设区段，河北省、秦皇岛市、山海关区深入贯彻《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（以下简称《建设方案》）、《长城国家文化公园（河北段）建设实施方案》（以下简称《实施方案》）中关于“实施长城重大修缮保护项目”等相关要求，进一步加大长城保护修缮力度，创新科技手段，积极探索示范经验。分段启动山海关关城至旱门关段长城修缮保护工程，已完成山海关长城（靶场豁口至旱门关段城墙、北翼城1号马面至4号马面段）保护维修工程、边墙子烽火台抢救性维护项目和山海关关城消防改造工程、澄海楼文物消防工程等多个项目，正在实施的山海关长城（北水关第1段墙体及9号马面）保护维修工程，最大限度地保护了长城国家文化公园（山海关段）的核心资源。

太子城考古遗址公园的建设，成为冬奥历史上场馆建设与文物保护相结合的新典范。太子城遗址位于北京2022年冬奥会与冬残奥会张家口赛区奥运核心区内，总面积约14万平方米，是金代中后期（1161-1234）金章宗夏捺钵的泰和宫，具有重大的考古研究价值。

为深入贯彻《建设方案》《实施方案》相关要求，全面保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的顺利举办，做好文物保护与展示利用工作，崇礼区坚持“保护先行、国际理念，冬奥印记、古今交辉”两大原则，在国家和省市地多方共同努力下，完成了太子城遗址保护和利用项目一期和二期合并建设任务，使得800年前的古城遗迹与2022的奥运盛会如约相遇，成为北京冬奥会张家口赛区冬奥核心区里的“中国文化名片”。同时实现“保护第一，冬奥会为遗址让路”，完整保护和发掘利用太子城遗址，太子城考古遗址公园的建设，实现“长城脚下看冬奥、冬奥赛场看长城”，让奥运遗产与文化遗产交相辉映，成为奥运会历史上场馆建设与文物保护相结合的成功典范和美谈。在“不改变文物原貌”的原则上，推动实施张家口大境门来远堡堡墙保护修缮项目，最大限度保持来远堡堡墙的真实性和延续性，成为长城世界文化遗产保护范例。

喜峰口—潘家口段长城创新“互联网+公益”资金筹募模式，在资金筹措、工程管理、新技术应用、公众参与、资料整理等方面进行积极探索和创新，成为首个利用社会资金进行的长城保护修缮项目。

喜峰口西潘家口段长城位于承德宽城县与唐山迁西县交界，是河北长城精华段落之一。20世纪70年代修建潘家口水库后，潘家口关城和部分长城被淹没到水下，形成了独特的水下长城景观。喜峰口西潘家口段长城保护维修工程项目由河北省文物局指导、中国文物保护基金会及腾讯公益慈善基金会支持、河北省古代建筑保护研究所（现河北省文物与古建筑保护研究院）负责设计和施工，不仅克服了施工条件差、技术难度高等困难，还在资金筹措、工程管理、新技术应用、公众参与、资料整理等方面进行积极探索和创新，同时也深入贯彻了《建设方案》《实施方案》关于“引导社会资金发挥作用，激发市场主体活力，完善多元投入机制”等相关要求。该项目于2021年底完成4座敌台及1005米墙体的保护维修，得到了验收专家组的一致肯定和好评。

金山岭聚焦长城保护与生态建设，打造绿色长城。金山岭长城位于承德市滦平县境内，素有“万里长城，金山独秀”之美誉。当地将金山岭长城核心景区长城保护与生态建设一同推进。2021年以来，国家和省级文物部门和相关部门投入专项资金1300万元，实施金山岭长城保护展示（一期）工程和涝洼五道梁抢险加固工程，已通过省级验收。由承德阿那亚房地产开发有限公司捐资的《涝洼五道梁西段抢险加固工程》拟于2023年实施，是企业支持长城保护，参与长城国家文化公园建设的又一典范；该景区动植物资源丰富，有植物450种，动物种类繁多，有国家二级保护动物近10种。景区与辖区林场、村镇联动，加大了对自然资源的保护力度，两年来，累计投资200余万元，栽植银杏、松柏、白蜡、黄栌、白桦近万棵，各种花卉30000余株，播种山杏800余亩，古老的长城在良好的生态环境下焕发生机，共同构筑起“坚韧自强·金山独秀”的长城文化地标。

健全政策法规，为国家文化公园建设保驾护航

为加强长城保护、做好长城周边风貌管控、促进长城文物资源科学合理利用，河北省广泛探索，推动建立了长城保护机制、制定了多项法规政策，积极构建长城保护大格局。

出台政策法规。河北着力通过政策法规约束以及标准指南的引领，立足真实完整保护传承文化遗产，形成长城本体与生态景观、文化景观、环境风貌协调相融的整体格局，在长城遗产保护、文化价值发掘等方面补短板强弱项，推动长城保护传承利用协调推进理念入法入规，出台法律法规，为长城国家文化公园建设保驾护航。

《河北省长城保护条例》于2021年6月1日正式实施，在全国率先对长城国家文化公园立法。按照保护好、传承好、利用好长城的总体要求，规范了完善保护责任、健全保护体制机制、发掘长城利用的文化价值和精神内涵、充实监管方式等方面的内容，为解决长城保护利用工作中的短板和弱项提供强有力的法律支撑，对加强新时代长城保护、弘扬民族精神将发挥更重要的作用。印发《河北省长城遗址抢救性保护实施意见》等，切实推动保护传承利用协调推进理念入法入规，为顺利实施各项任务提供立法保障和政策指引。

健全长城保护机制。2015年，河北印发《长城保护责任段》，明确地方政府长城保护主体责任，实现长城全程点段责任全覆盖，并实行责任人公告公示制度，接受社会监督。建立京津冀长城保护利用信息共享机制，三地文物部门签订了《全面加强京津冀长城协同保护利用联合协定》，共同促进京津冀长城文化遗产的整体保护工作。

积极协调推进沿线各地加强长城保护创新探索。为深入贯彻《实施方案》，进一步加强长城文物等司法保护，秦皇岛山海关区成立全国首家长城文化保护法庭，为文化遗产保护提供全面有效的司法保障。秦皇岛境内拥有长城223.1千米，是中国长城建筑最精美、体例最齐全、军事防御体系最完备的重要区段之一。在长城保护方面，一直存在着巨大的司法需求。法庭成立半年以来，共受理山海关古城不动产纠纷、涉长城保护控制区内违法建设拆除行政诉讼、非诉执行案件审查，涉山海关长城国家文化公园建设风景道改造工程合同纠纷等各类案件60多件。这是秦皇岛在司法领域有效推动世界文化遗产保护的创新之举，也是文物法院系统联动推进长城文化遗产司法保护的高效平台。

为深入贯彻《实施方案》，充分发挥公益诉讼检察职能，推动长城文物保护工作落地落实，承德市滦平县人民检察院牵头，联合县公安局、县旅游和文化广电局、金山岭长城管理处等十部门，制定了《滦平县长城文物保护工作协调协作机制》，进一步深化长城保护工作，使长城保护工作形成实实在在规范化、法制化的联动机制，使长城安全责任体系更加健全。

河北长城沿线各市县和文物部门认真落实长城保护管理定期巡查、督察督办制度，加强长城遗产预防性保护，利用遥感卫星对长城重要点段进行执法监测和预警，及时排除安全隐患。张家口、秦皇岛市借助无人机开展长城执法巡查，为偏远地段的长城点段巡查提供了有力支撑。承德市文物局统一为长城保护员配发巡查装备设备和应急设备，有效提升了长城保护员野外巡查能力，提高了长城保护员工作的主动性和积极性。

凝聚社会力量，壮大长城保护朋友圈

河北不断健全社会参与长城保护机制，完善长城保护员制度、志愿者服务制度，长城的保护和利用进入良性循环。

早在2004年，秦皇岛市抚宁县（现抚宁区）在全国率先设立长城保护员制度，之后，全省长城沿线各市县陆续建立了自己的长城保护员队伍。河北设立省级长城保护专项资金，为保护员配备巡查装备、开展培训奖励等，充分动员长城沿线群众参与到长城保护中来，长城保护力量日渐壮大。今天，在河北长城沿线，活跃着一支拥有千余人的长城保护员队伍，涌现出数十年如一日巡护在长城一线、坚守“一块砖都不能少”的张鹤珊等先进典型。如今，秦皇岛登记在册的长城保护员达90多人，年轻人的身影越来越多。韩永富、张鹏等80后长城保护员正走上“科技护长城”的新路子，他们用最先进的户外软件、天气软件、记录软件、信息软件、拍照软件、大数据服务于长城保护，摸索出了一整套报备、巡查、监督、反馈体系，展现出了全新、先进的长城保护巡查方式、方法、理念，探索实现了长城巡护的科技化、知识化和专业化，被誉为“2.0版长城保护员”，也成为长城国家文化公园建设的重要基层力量。唐山迁安市发挥现有24名长城保护员作用，成立由108名退伍老兵组成的“长城红”志愿服务队，与其他志愿者一起构建全覆盖、无盲区的长城保护网。

深挖文物内涵，打造长城河北段精神价值重点区段

河北省境内长城资源数量多、现存规模大，建筑类型多、文物价值高，时间跨度大、分布范围广。其中，明长城保存较为完好，是河北最重要的地理和文化标识，是长城国家文化公园重点建设区，突出特点一是建筑多样，类型齐全，墙体、关堡、敌台、烽火台、马面等建筑种类均有呈现，体现了当时高超的建筑工艺。二是价值高，多为我国明长城的精华所在，怀来县样边长城是明代建造长城的样板工程，山海关、喜峰口、大境门、万全卫城等长城段落都是历史上兵家必争之地。三是革命性，特别是在近代抵抗外来侵略战争中多为战略重地。涞源县乌龙沟不仅是古代重要的关塞，抗战时期也是晋察冀边区的核心地区，八路军在乌龙沟长城内外与日寇展开殊死搏斗。百团大战期间，东团堡战斗就发生在乌龙沟长城附近。山海关长城大战、喜峰口长城抗战等影响了历史进程，这些红色长城段落，凝聚着中华儿女同仇敌忾、共御外辱的爱国情怀，是讲述长城抗战故事，传承红色基因的绝好教材。

为全面体现长城河北段的精神内涵和文物价值，将景观组合好、展示利用成熟的山海关段、金山岭段、大境门段、崇礼段作为重点区段率先打造，河北省长城的品牌影响力和吸引力不断显现，山海关、金山岭等都已成为旅游热点目的地，有力带动了当地交通、商贸、旅游等相关产业发展。

长城不仅为燕赵大地增添了壮美之势，也为产业扶贫探索了惠民之路，还为转型升级提供了动力之源，通过长城国家文化公园建设，造福群众，助力乡村振兴，改善当地的生活环境、提升群众的生活水平，更多创造就业机会帮助群众致富，在建设经济强省、美丽河北的征程中发挥着越来越重要的作用。 

（河北省文物局 图/文）