近日，山西省政府办公厅印发《关于加强全省考古工作的意见》（以下简称《意见》），结合山西考古发展现状和工作实际，从不同角度对全面加强考古工作、全方位推动考古事业高质量发展提出了十条重大举措，为新时代山西考古谋篇布局、顶层设计。《意见》的出台，体现了省委省政府高度的政治自觉和强烈的责任担当。与《意见》配套的《山西考古工作“十四五”专项规划》（以下简称《规划》）也于2021年12月由山西省文物局发布实施。二者一脉相承，高度凝炼，直指全省考古工作中存在的突出问题、薄弱环节，一条一条提出改进措施，无疑将成为构建新时代山西考古工作新格局的行动指南。

出台背景与契机

2020年9月28日，习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，更好认识源远流长、博大精深的中华文明，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。对考古工作提出了更多的期望和更高的要求。

2020年10月、12月，山西省委常委会两次专题研究了全省考古工作有关情况，指出省属考古单位对文物资源战略地位认识不够，考古项目前瞻谋划不够、管理不到位，重大考古发掘项目介入不深，省内高校参与不够，考古发掘和人才培养“两张皮”现象突出等问题。

2020年11月初，为切实贯彻落实省委省政府重要决策部署，省文物局主要领导亲自筹划，提出了框架性意见。有关领导积极组织，指导安排省直考古机构搭建专班多方调研、汇总材料、科学论证，最终于2021年2月初形成了《意见》和《规划》初稿。随后又按照省领导要求，征求了各有关单位意见并经多次修改。2021年12月初，省文物局先行发布了《规划》文稿。

2022年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局就深化中华文明探源工程进行第三十九次集体学习时再次就考古工作发表重要讲话，强调把中国文明历史研究引向深入，推动增强历史自觉坚定文化自信。

2022年6月7日，省政府第143次常务会议专题研究考古工作，最终通过了该《意见》。会议指出，考古资源是稀缺的科研资源、成果资源、发展资源，要加强考古事业发展顶层设计，围绕重大课题系统开展专题研究，通过“十条”举措，不断构建新时代山西考古工作新格局。7月15日，《意见》正式印发。

着力点与措施

《意见》紧紧围绕习近平总书记就考古和历史研究工作提出的四点要求和殷切期望，结合山西考古资源优势和实际工作短板不足，查缺补漏、直指要害，多措并举、总体布局，形成一套“组合拳”。这里择要阐述几点。

山西拥有丰厚的地下文物资源，我们要抱着开放胸怀、大力引进省外相关科研机构共同开展考古资源挖掘研究阐释的同时，也要秉持把握机遇、努力发展壮大提升本省机构考古科研能力的宗旨，在合作中学习，在学习中切磋，引导带动本省考古人才队伍建设提档升级、脱胎换骨。《意见》提出加强考古资源管理、规范考古项目实施、推动国际交流合作，就是要围绕重大课题，做好统筹谋划和检查指导，联合省内外科研机构共同发力，推进人类起源、农业起源、文明探源、夏商文化、晋文化、云冈学与石窟寺考古等专题研究，阐释好山西在中华文明进程中的地位和作用。

针对考古发掘与教学培养脱节、考古学科建设滞后等问题，《意见》提出，由省文物局与山西大学联合共建山西考古文博研究院，意在打通省属科研院所与省属高校间的体制机制壁垒，建立渠道畅通、相互任职、共享共建的工作机制。同时结合区域考古资源特色，在全省科学布局高校考古实践教学基地，形成集发掘、研究、教学于一体的区域考古平台。通过统筹多方力量，拧成一股绳，发展建设门类齐全、特色鲜明的考古学科体系，实现考古发掘、研究、教学“一盘棋”，争取本省考古学研究应有的话语权和地位。

充分发挥人才的第一资源作用，积极培养壮大考古队伍，考古事业才能后继有人、人才辈出。近年，全省配合基本建设考古工作任务愈加繁重，与之相应的考古资质单位和考古领队数量一直没有明显突破，仅有的考古科研人员一方面要重点围绕“探源工程”、“考古中国”、大遗址考古等重大课题开展田野考古工作，另一方面又不得不承担大量配合基本建设考古工作任务，精力不济、难以两顾，成为制约全省考古事业高质量发展的瓶颈。在加强考古能力建设方面，《意见》强调要发挥考古工作联盟主导作用，加大省内考古单位之间合作力度，加强省文物局考古行政职能，充实省级考古研究机构工作力量，重点市县优化考古机构设置，大力引进、培养考古项目负责人。同时优化考古机构用人自主权，加大力度引进专业对口、方向契合的优秀毕业生。随着这些举措的落地实施，无疑将极大缓解当前压力。

广大考古工作者风餐露宿、青灯黄卷，经年累月奋斗在田野考古一线，取得了丰硕成果。《意见》从关心爱护基层一线考古工作者，积极提供人力、物力、财力等支持方面，提出多方面保障措施。加快推进考古装备及设施配置的标准化、专业化、科技化，改善一线工作条件；针对行业特点和发展需求，优化高级岗位结构比例，给予考古人才充足的发展晋升空间；在政策范围内加大各类表彰奖励、省级人才计划、哲学社会科学课题对考古行业及人才支持力度。相关评奖中设置考古学科组等，更多地宣传推介考古学、云冈学等相关研究成果。这些激励机制和奖励政策，无疑将在很大程度上支持考古工作者干事创业的热情和干劲。

落地实施与展望

作为省政府办公厅发布的指导性意见，并不意味着这些条款就能天然地进入实施阶段，只是为具体执行过程中争取有关政策支持提供了充分依据。《意见》要得以全面落地实施，还需要所涉各个部门和有关地方政府的全力支持与配合，特别是各级文物主管部门的积极对接、主动作为，必要时仍需要省级政府层面的强力协调。这非常考验主管部门和相关科研机构的智慧和耐心。

为此，文物主管部门和考古机构须有充分的思想准备，在与有关部门对接落实过程中，既要有久久为功、持之以恒的韧劲，更要有“功成不必在我”的情怀，不断推动这些指导性意见条款逐步转化为可执行的具体政策，为考古事业高质量发展保驾护航。

山西是东亚古人类演化场，华夏文明发祥地，晋国霸业主舞台，民族融合大熔炉，地下文物资源禀赋独特、优势突出。山西地区长期作为中原与北方之纽带，自史前时期起就是一个四方文化辐辏的“漩涡”中心，各地区文化因子在这里交汇、融合进而升华，或再次飞溅向外传播，可以说，中华文明之所以有今天这样兼容并蓄、海纳百川的精神气度，离不开山西这块神秘多彩的黄土地孕育。深入挖掘山西遗留的历史文化遗产资源，对传承弘扬中华优秀传统文化、增强历史自觉、坚定文化自信无疑具有极为特殊的意义。

2022年7月召开的全国文物工作会议，提出“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针。《意见》的出台，为我们精心描绘了一条勇攀高峰的奋斗路，在新的历史条件下，我们必须紧紧抓住难得机遇，增强历史自觉，在又一个百年考古新征程中作出山西贡献，体现山西作为，彰显山西担当，做好山西文章，用更多突破性成果，更好再现山西在我国百万年人类史、一万年文化史、五千年文明史中的图景画卷，用璀璨文化之光照亮高质量发展之路。

（作者单位：山西省考古研究院）