全国文物系统先进集体西安市文物稽查队:
构筑防线 协同作战 快速出击 文物执法显成效

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作者:188bet金宝搏在线登录

西安是历史文化名城,3100多年建城史与1200多年建都史赋予这里极为丰富的文物资源。西安市现有世界文化遗产6处、全国重点文物保护单位66处、省级文物保护单位116处、市(县)级文物保护单位256处。

文物保护单位数量多、分布广,保护难度大。

近年来,西安市文物稽查队认真贯彻习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神和习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神,落实“四严”要求,夯实执法队伍建设,提高执法行政能力,加强文物行政执法作风建设,文物执法工作呈现出行政执法力度强、文物违法处罚力度大、专项检查频次高等特点,对文物违法分子起到极大震慑作用,收到了良好的成效。

文物执法协同机制全面建立。面对文物盗掘及古遗址、古墓葬被破坏的问题以及工程建设领域发生的破坏文物问题,西安市文物稽查队积极协调相关职能部门,建立了由西安市文物局、西安市公安局、西安市自然资源和规划局、西安市海关缉私局等相关部门协作的文物安全联席会议制度,形成了打击文物犯罪的无缝对接,探索出了一套行之有效的工作方法。同时,成立打击文物执法范围联合工作办公室,建立了文物、公安联合执法机制,形成了文物执法合力。立足西安,在全国范围内率先建立“文物安全大防控体系”,开展主动性执法监管,提高智慧化执法水平。

严格依法依规办理案件。西安市文物稽查队严格按照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规要求,明确执法权限,规范工作程序,细化标准要求,强化执法人员自身素质,优化案卷质量,确保依法依规。执法时,始终坚持两人或两人以上同行,办案过程公开透明,各项记录完备齐全,严格落实逐级审批制度,重大案件必须集体讨论。

强化西安市各区县沟通交流。为进一步提高西安市各区县文物执法水平,西安市文物稽查队每年组织开展执法工作交流会,分享优秀经验和做法,互相学习借鉴,取长补短,并组织西安市各区县执法队伍开展跨区域异地执法,增强区县联动。同时,西安市文物稽查队每年开展两次大型培训活动,组织西安市各区县文物执法骨干和公安干警学习与文物相关的法律法规、行政执法实操、文物鉴定和案卷制作等内容,通过理论学习、案例分析、工作实践等方法,切实提高了全市文物执法队伍的执法 理念、理论水平和实际处理问题的能力,全面优化了西安市各区县文物行政执法力量。

跨区域协作,联动执法成效显著。西安市率先将文物安全纳入地方政府目标考核、公安部门破获文物案件数量纳入刑警绩效考核,在全省范围内得到推广实现。推动建立了秦晋豫文物执法协作片区联动,在文物执法尤其是打击文物犯罪方面加强协作交流。推动建立黑吉辽、京津冀和江浙沪等多个毗邻区域协作机制,通过交流学习和执法联动切实提高了区域执法水平和工作实效。

西安市文物稽查队自2008年成立以来,共处理文物行政违法案件270余起,协助破获文物刑事案件76起,追缴文物21330件(组),其中一级文物90件(组)、二级文物225件(组)、三级文物831件(组)。对文物保护单位及建筑工地安全检查2600余次,配合公安机关等有关部门检查古玩市场150余次,配合相关部门拆除大遗址保护区内违章建筑51000余平方米。行政案件无一例行政复议,正确率达100%。积极参与陕西省“鹰系列”专项打击活动,主动配合刑侦局破获一系列大案要案。

2008年至2021年连续14年西安市文物稽查队被西安市公安局评为文物保护先进单位;2011年至2021年连续11年被陕西省文物局、陕西省公安局评为打击文物犯罪先进集体;2006年至2021年参加全国的文物案卷评比和指导性案例遴选,办理案件被评为“优秀案卷”3次、“规范案卷”1次、“十佳案卷”5次及“十大指导性案例”2次,文物执法工作成绩显著。


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