本报讯  日前，经上海市人民政府批复同意，上海市文物局、上海市规划和自然资源局公布了第七、第八批全国重点文物保护单位和2014年公布的上海市文物保护单位的保护范围、建设控制地带，涉及的文物保护单位数量为155处。此次划定、公布工作的全面完成，标志着上海市267处市级以上文物保护单位本体及周边环境均落实了法定保护要求，对城市更新中加强文物保护、落实“在保护中发展、在发展中保护”总体要求奠定了坚实基础。

此次划定工作是上海市文物局夯实全市文物保护基础的一项重要举措，秉承“因保尽保、客观务实、分门别类、因地制宜”的原则，通过历史考证、实地调研、科学研判，与相关部门形成工作合力，“一点一方案”，严守文物本体和周边风貌保护底线。一是调查科学严谨。根据文物的类别，开展本体及周边环境现状勘察，为编制“两线”划定方案提供依据。针对考古遗址开展考古勘探，厘清地下文物埋藏和遗址边界范围。针对革命文物进行历史沿革梳理和周边环境勘察，并对瞻仰空间作预留。针对文物建筑开展文物本体及周边历史环境勘察，确保科学如实反映文物价值。“两线”方案经过多领域专家多次论证，确保划定方案的真实性、完整性。二是形成工作合力。上海市文物局会同规划、建设、水务、宗教、档案、党史等相关部门共同开展划定工作，同时与各区政府反复沟通遇到与文物保护相冲突的重大项目，在项目立项前期，文物部门跨前服务，及时调整优化项目选址范围，确保保护和发展统筹兼顾。

下一步，上海市文物局将在国家文物局的指导下，深入贯彻落实全国文物工作会议精神，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和自然资源部、国家文物局《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》的有关要求，将“两线”划定成果落到实处。进一步落实文物保护主体责任，推动“两线”纳入各区国土空间规划，将文物空间信息纳入国土空间基础信息平台，对文物本体及其整体环境实施严格保护和管控，加强审批管理，健全“先考古，后出让”的政策机制。进一步加强日常监管，以文保志愿者定期巡查和遥感监测相结合，继续开展所有市级以上文物保护单位的遥感监测工作，实现安全管理状况运行情况实时监测、动态跟踪，及时发现违法工程建设或文物破坏行为。配合国家文物局建立遥感监测数据库，推进文物遥感监测执法督察全流程管理。进一步推动区级文物保护单位两线划定工作，将“两线”划定工作向纵向延伸，督促各区全面开展辖区内区级文物保护单位保护范围和建设控制地带的调研、论证、划定工作。 

（沪文）